《明天谁来保障你》
2005年4月11日，中央电视台“百家讲坛：郑功成专题讲座
镜头回放：
人生是有风险的，各种生活风险正在因为客观环境的变化和影响因素的变化不断增长，对风险应该有一个重新的认识。
安全和有保障，其实是人的第一要素，也是处于人的最地需求层次的需要，不论是政府还是社会，还是我们每一个人，都不应该漠视人生的这种需求更不能够否定这种需求。
未来保障我们的将是一个多元化的混合型的安全机制，既有国家和社会，也有我们的家庭和个人，所以我强调的传统的家庭保障作为我们未来的安全保障机制的基础。以健全的社会保障理性作为我们未来的安全保障的主体，以各种非制度型的单位保障或商业保险来作为我们未来补充。那么它们构成了一个多元化的混合型的安全机制。
讲座全景：
我们已进入充满生活风险的时代
时代的发展进步不仅以生产方式的社会化来作为显著的标准。而且也是已生活方式的高度社会化来作为显著的标准。生产、生活方式的社会化，主要是表现在我们人类的群居行为，我们的群体劳动或者是每一个人都生活在一个群体之中，在这样一种情况下，个人自身的风险实际上是被放大了，个人自身的抵御风险的能力我个人认为是缩小了。
人生本来就充满风险
人生本来就是充满风险的，没有哪个人是没有风险的。那么有些风险是与生俱来的，有些风险是总是存在的。
第一种人生风险是疾病风险，没有哪个人是一生都健康的，所以疾病总是伴随着人生。不管是城市还是农村的调查表明，因病致贫应该说是个普遍现象。我觉得过去观念应该改正，很多的贫困人口不是因为懒惰，也不完全是因为素质低下，而是因为疾病。这是人生本来的风险，疾病越来越成为人生的最大问题。医疗技术的进步虽然在某种程度上减少了疾病的风险，但是在某种程度上，有时侯也放大了这个风险。比如说癌症，过去根本就不能治疗、不能控制，现在医疗技术进步了，虽然大量的癌症患者还是不能治愈，但是它可以延长你的生命，在过去的情况下，你可能很短时间就告别这个世界，但是现在要你痛苦三年。更重要的是要治疗这种疑难杂症的医疗成本是很高的，是大多数家庭或者个人的经济能力所不能承受的，所以我是把疾病风险看成是人生的第一大风险。
第二种人生风险就是养老风险。长寿是我们人类社会发展进步的一个重要标志。我们在进行国际比较的时候，都会把哪个国家或地区的预期寿命作为很重要的现代化指标，但是我们说长寿也带来了养老的风险。新中国成立的初期，全国的人均预期寿命是三十七点几岁。可以想象一下，在新中国成立的初期。老年人是很少的，对于大多数人来说，养老并不是一个风险。也就是老年的生活还不成为风险。但是我们现在看到的是，人民的预期寿命在不断地延长，在我们进入老龄化国家行列的同时，也进入了高龄社会。人的衰老随着人的寿命的延长，劳动能力减少了，劳动收益减少了，自我的生活调度能力持续下降了。所以说人的寿命不断延长是个好事情，但是如果没有相应的安全保障机制，长寿就是一个风险。养儿防老，那是中国几千年来，是一个有礼人的惯例，现在看来，虽然我们把养儿防老法律化了，但是子女越来越少，家庭的规模越来越小，家庭的保障功能也就越来越弱化，那么我们靠谁来养老？
市场经济加大生活风险
我们已经选择了市场经济体制，市场经济需要并造就的是一个充满竞争的环境。有的学者讲要造成双赢、多赢、共赢，我觉得那是我们的希望，竞争必定有失败者。再市场经济里面，失败着并不意味着总是固定某一部分人，每一个人都有可能失败。最近几年来，在中国的下岗职工中间，失业工人中间尽管年龄偏大、学历偏低、技能偏低的人还是多数，但是我们发现了高学历也有失业的现象，也已经开始出现博士失业的情况，这就是市场经济中的竞争。
在计划经济时代，可以说是有保障保障的时代，但那是一个缺乏效率，而且最终也会使资源枯竭的时代。改革开放以来，首先改革是打破了全能的保障机制，增加了我们自身的风险但获得了国民经济的持久稳定高速发展，整个经济社会走向了繁荣。所以我们付出了安全性，但是我们得到了发展。但是改革开放到今天，我们发展到今天，我们有的重新思考一下，我们是不是发展必须以付出安全性、破坏安全性，不要这个保障机制为条件吗？即得反问一下，如果说我们既能够得到国民经济和社会的发展进步，我们个人又有安全感，那这不是一个更加协调、更加和谐的社会？
我们到底需要一个什么样的安全保障机制？
较为现实的模式，是在责任分担基础之上，我们建立一种混合型的保障机制。这种混合型的保障机制就需要政府、社会、雇主或者企业、个人、家庭都来分担我们每一个人的生活风险。
政府有责任帮助贫困人口、并且提供最低生活保障。政府同时还肩负着不断改进或者增加国民福利的责任，应当是全体国民的生活质量不断地得到改善与提升。那么政府所起的作用正是在消灭贫困与增加福利的过程中帮助城乡居民来化解生活风险。同时政府有责任指导社会保险制度的建设，在雇主与劳动者分担缴费责任的条件下，建立强制性的基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保险制度。
家庭是我们生活的安全港湾。家庭成员之间的互相友爱，不仅是我们民族的优秀传统，也是现行法律规范的义务。中国的改革开放，不能够破坏家庭的稳定和家庭的保障功能，相反地应该得到强化。家庭保障应该要发挥它的作用，我们要建立健全的保障制度，它的目的或者它的出发点，或者它所具有的功能，不是替代家庭保障，而是弥补家庭保障功能的弱化，或者它的不足。就是说所有的人，我从家庭得不到的，我就从社会得到，或者我能够从家庭得到的，我就自己先从家庭得到。因为有一些东西是社会的保障或者雇主所提供承担的责任所不能替代的。
当然还有一个需要强调的是，无论是哪一种安全保障机制，个人的参与和承担责任都是重要的。争取有所积蓄，以解决多方面的后顾之忧，参与社会保险并通过商业保险来分散风险。国家改革和进步带来的一个显著变化就是我们必须对我们个人的生活负责；其次，我们个人必须要选择更加合理有效的生活风险保障机制。
对我们的未来保障，我们将是一个多元化的混合型的安全机制，既有国家和社会，也有我们的家庭和个人，在我们未来的保障机制中间，社会保障虽然占到主体的位置，但是我们应该更多的关注和依靠家庭与自己，并以其他风险防范方式为补充。比如选择商业保险和储蓄来增强我们抵抗风险的能力，给我们以安全感。
编者按：在市场经济条件下，我们大多数人都是在为获得更多经济利益而拼命工作，而对于生活中的风险却越来越忽视，幸好有这样的专家为我们做这样理性和客观的分析，让我们能够重新认识和评估风险。并积极寻求更科学、合理的应对方法。
人物介绍：
郑功成：全国人大常委，中国人民大学劳动人事学院教授。长期从事社会保障和保险学方面的研究 |
