８月２日，山西省审计厅厅长郝志远向山西省人大常委会报告：去年，审计范围扩大至省直１６个部门，审出违规资金６．７８亿元；９９９７万元专项资金改变用途；４６户民企逾期贷款不偿；２１个市、县低保安排为零……(《人民日报》 2006-08-14 )

    审计风波似乎一浪高过一浪，每次审计报告公布，都是动则上亿的资金被不法利用，或许援引 《人民日报》的语言可以说明一点问题：山西省级预算管理中存在体制、制度、政策缺陷，其实，不只是山西，也不只是省级，这些体制、制度、政策缺陷从来就没有消失过。

    资金都到哪里去了？这是一个焦点，也是一个难点，后面的问题也出来了：审计过后，庞大的资金数目后来是怎么被抹平的？或者说审计的作用、威慑力如何？似乎没有答案。

    还是以山西为例：专项用于河渠防洪工程的３７２万元建设基金，被用以修建机关宿舍楼，盖楼的资金还来自下属的河渠建设开发中心。……河渠建设开发中心将去年收取的１７０６万元全部用于自己的办公大楼和厅机关宿舍楼建设。去年，山西各级安排水资源费支出１．２亿元，有５２％用于人员和公用经费支出。水利专项资金也被挤占挪用３６３３万元，其中３４％用于修建宿舍楼、办公楼及购车支出。据审计部门查实，山西有１２个省级部门及所属４８个单位，将具有专项用途的项目预算资金９９９７万元改变用途，用于修建宿舍楼、发放奖金福利补贴、对外投资和其他不合理开支。

    上述这些挤占、挪用公款的“手段”早已是司空见惯，很多地方都在运用，而且运用自如，如果没有审计部门的介入，那也只能是大家都知道、只是没有正式的向国家、社会和纳税人公开和进行说明，从一种不公平的“福利”行为中意图掩盖肮脏的事实。

    在山西省，由于资金外流，财政批复各部门的项目预算普遍未及时落实。去年，全省２１个市、县没有安排低保资金。农业产业化投资项目半数以上未按期完成，已建成的３７个项目有３１个达不到设计生产能力。４５７个污染治理项目也有２２８个未能按期完成。汾河二库水利建设工程１９９６年１１月开工，计划工期４年，批准概算６．９８亿元，到审计时已投资６．２９亿元，建设１０年仍未完工，投资计划确定的供水、发电效益无法实现。

    如此“花钱”，岂能服众？养肥了多少蛀虫？个别部门的收支未完全纳入预算；项目库管理制度上不完善，专项资金项目预算落实不及时；国库集中支付改革在一些方面不到位；基本建设投资计划安排不完善等成了政府部门“乱花钱”的体制和制度性因素，而如果要完善这些体制和制度，不知要等到何时？

    某省一位主要领导说：“对于审计发现和指出的问题，要高度重视，认真整改。”这位领导的这种话其实已经不是原创了，只要审计一出问题，主要负责人都会这种口头禅。像“未经人民政府或主管部门批准，各部门一律不得擅自收费，否则，追究有关人员责任。”之类的描述为什么总是一说再说？

    等待……